阳发改法规函〔2024〕9号

关于印发《阳泉市发展和改革委员会开展行政执法

突出问题专项整治行动工作方案》的通知

委各科室：

为做好我委行政执法突出问题专项整治活动，深入推进市级发展改革领域严格规范公正文明执法，现将《阳泉市发展和改革委员会关于开展行政执法突出问题专项整治行动的工作方案》印发给你们，结合各科室职能，认真贯彻落实。

阳泉市发展和改革委员会

2024年3月22日

阳泉市发展和改革委员会关于开展行政执法

突出问题专项整治行动工作方案

为着力规范我委行政执法行为，全面提升行政执法水平，持续优化法治化营商环境，根据市委、市政府《关于印发<阳泉市加快推进法治化营商环境建设实施方案>的通知》（阳办发〔2024〕1号）要求，我委决定开展行政执法突出问题专项整治行动，现制定工作方案如下：

一、目标任务

有效制约规范公正文明执法的难点堵点，全面整治我委涉及行政执法存在的顽瘴痼疾，提升行政执法质量和效能，积极营造法制化营商环境。

二、整治重点

聚焦我委行政执法工作中存在的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等问题，开展大排查、大起底、大整治。

（一）运动式执法问题。重点整治：常态执法时紧时松，执行法律法规规章打折扣，以专项检查代替日常监管，多头检查、多层检查、重复检查等问题。

（二）“一刀切”执法问题。重点整治：行政执法缺位，不履行或者不认真履行执法职责，不执行行政裁量权基准，对本地本行业所有经营者普遍采取停产停业整顿、责令关闭措施等滥用行政裁量权现象等问题。

（三）简单粗暴执法问题。重点整治：发现问题不处理、受理投诉不及时；调查取证不实、认定事实不清、适用法律不准确；现场执法语言行为简单、过激、粗暴。

（四）野蛮执法问题。重点整治：违反法定权限，不遵守法定程序，不听辩解、不问缘由等问题。

（五）过度执法问题。重点整治：滥用行政强制措施，超权限、超范围、超额度、超时限查封、扣押、冻结涉案财产等问题。

（六）机械执法问题。重点整治：片面理解上级部署，理解政策不透彻，执行政策简单化；以罚代管代改、罚而不管不改；不具体分析违法行为的情节轻重一律顶格处罚等问题。

（七）逐利执法问题。重点整治：行政执法活动中违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；将行政罚没收入与本单位业务经费、福利待遇挂钩；指定购买商品服务、接受有偿服务；以行政处罚代替刑事处罚等问题。

（八）其他问题。重点整治：吃拿卡要，收受或索取财物，办关系案、人情案、金钱案等以权谋私、权力寻租的问题；执法信息公示不全面、不及时，法制审核机构及人员配备不到位、审核流程不规范，行政执法全过程记录不规范、不标准，执法音像记录不全，应记录未记录，或者应当作为证据使用的音像资料未随卷保存等未全面贯彻落实行政执法“三项制度”等问题。

三、工作步骤

（一）查摆问题

各相关科室对照整治重点，对科室职能范围内行政执法工作进行“全面体检”，对行政执法问题进行全面排查，对问题线索进行全面梳理，报送法规科汇总形成问题清单（之后根据查改情况于每月20日前汇总销号，动态调整问题数量），做到内部管理主动查、外部线索倒逼查、重点问题深入查，确保问题查摆底数清、情况明。问题查摆举措包括但不限于以下方式：

1.组织案卷评查。重点围绕违法事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用依据是否正确、程序是否合法、三项制度是否落实、处罚内容是否适当等方面，对我委行政执法案卷开展全面评查。

2.畅通线索收集。设立问题线索举报热线，向社会发布我委专项整治行动通告，公开征集行政执法意见建议。

3.召开行业座谈。执法人员与服务管理对象开展座谈会，征集行政执法短板问题，互动交流行政执法经验做法，阐释梳理行政执法政策法规和意见建议。

4.拓宽诉求渠道。建立完善问题线索收集移交机制，综合运用新闻媒体、信访投诉、12345政务服务热线、行政复议、行政诉讼及相关举报投诉平台，把人民群众关注度高、集中热议的反馈意见和建议作为自查自纠问题清单的重要补充。

（二）检视整改

委法规科根据各相关科室报送问题建立完善问题清单、整改清单、责任清单，明确整改措施、完成时限和检验标准。相关科室立行立改、即知即改、边查边整边改，实行问题清单挂账销号管理。要“举一反三”，注重源头治理，形成长效机制，达到“纠正一个问题、整改一类问题、提升一个领域”，确保问题整改取得实效。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各相关科室要切实提高政治站位，把专项整治行动与学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，与服务保障全市高质量发展紧密结合起来，牢固树立执法为民宗旨，切实增强开展专项整治行动的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）扎实推进落实。各相关科室要认真落实专项整治行动方案部署要求，把握时间节点，注重推动专项整治行动与日常执法工作互融互促，找准结合点和着力点，扎实推进各项工作任务落实落细，形成条块结合、协同配合、全面推进的工作格局。

（三）提升整改成效。各相关科室要认真全面总结专项整治行动的有效措施和工作经验，及时转化为制度成果，构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制，努力把专项整治成效转化为做好全市行政执法工作的强大动力。