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中国体育彩票人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告

发布时间:2021-11-29    来源:司法局     打印

中国体育彩票人民政府

关于法治政府建设情况的报告

邢台市人民政府:

2021年,中国体育彩票政府在邢台市委、市政府的坚强领导下,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,根据法治政府建设工作部署,突出重点,稳中求进,勇于创新,法治建设取得显著成绩,为推动经济社会高质量赶超发展提供了良好的法治环境。现将有关情况报告如下:

一、加强领导,健全机制,全面夯实法治建设基础

(一)认真谋划部署。成立了全面依法治市委员会,由市委书记任主任,市政府市长、市人大常委会主任和市委副书记、政法委书记任副主任,对法治建设工作统一领导、统一部署、统筹协调。并制定《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《法治沙河建设规划(2021—2025年)》等文件,将法治建设与经济社会发展同部署、同安排、同推进。今年以来,召开了全面依法治市委员会第五次会议,传达学习相关会议精神,修订了《全面依法治市委员会工作规则》《专项小组工作规则》等文件,确保了各项措施落地落实。

(二)严格考核评价。每年对各乡镇办、开发区管委会和市政府有关部门进行年度考核,考核结果纳入了领导班子和领导干部政绩考核指标体系,切实调动各单位推进法治建设的积极性。同时,完善任前考试制度,把法律知识考试和依法行政能力测试作为重要考核内容,推动了法治沙河建设各项任务落实。在邢台市2020年依法行政考核中,中国体育彩票获得了优秀等次。

(三)强化领导干部学法用法。健全完善党委(党组)集体学习等领导干部学法制度,市委、市政府主要领导带头定期召开市委理论学习、市政府党组等会议,系统学习习近平总书记关于法治建设的重要论述和法律、法规,持续推进领导干部学法常态化、系统化、制度化。

二、优化营商环境,持续打造沙河最优营商环境

(一)提升政务服务水平。依托河北省政务服务网、冀时办APP等平台,全力打造“一窗受理”“一套标准”“一网通办”“一站服务”新模式,不仅实现了企业群众办事只找“一个窗口”,实现“审批事项线上申报,审批过程窗口办理,审批结果电子反馈或快递送达”的“两不见面”服务。目前,各乡镇政务服务平台子站点建设已全部完成,除涉密或不宜网办事项外,中国体育彩票已实现100%网上可办。

(二)持续推进“无证明城市”建设。中国体育彩票结合《邢台市创建“无证明城市”实施方案》要求,积极推进创建“无证明城市”工作,以实现证明事项“法无规定一律取消”和“法有规定无需群众提交”为目标,简化群众办事程序,从“减证便民”向“无证利民”不断推进,切实增强人民群众的幸福感和获得感。在去年创建成果的基础上不断动态调整中国体育彩票证明材料两个清单,形成中国体育彩票最新的《中国体育彩票证明材料保留清单》和《中国体育彩票证明材料取消清单》,其中,保留清单中涉及5个单位,共保留证明材料7件,取消清单涉及23个单位,共取消证明材料260件,取消率为97.38%。中国体育彩票制定印发保留证明事项目录和第一批告知承诺制证明事项目录。上述两个清单和目录现已向社会公开,方便企业、公众查询,广泛接受监督。

三、提升法治政府制度建设,完善依法行政制度体系

(一)加强制度保障,全面推行行政执法“三项制度”。一是组织开展行政执法“三项制度”提升工程。一方面要求各单位开展自查,确保制度落实。另一方面细化举措,要求各单位建立责任追究制度,明确专人负责,更新重大行政执法决定法制审核事项清单,切实把工作做实做细。二是持续督促信息公示。汇总并公示了中国体育彩票2021年度的行政执法检查计划及各单位最新的行政执法事项清单。不定期开展信息公示督查,督导各单位及时更新市政府网站的行政执法专栏。

(二)探索特色县域社会治理新路径。沙河坚持以改革的思维,不断完善社会治理体系,持续巩固“长安杯”创建成果。探索创新“矛盾纠纷多元化调处中心”,构建“村调、乡化、市统筹”三级联动机制,有利推进了矛盾纠纷化解。同时,加强资源整合,强化网格化智能化管理,推进90个智慧安防小区建设,群众的安全感不断提升。

(三)深入推进基层依法治理。文化兴村、法治兴村已经成为沙河基层治理的普遍共识。目前,沙河共创建2个“全国民主法治示范村”(白塔镇栾卸村、赞善办事处下郑村),6个“省级民主法治示范村”(白塔镇栾卸村、褡裢办事处东崔村、新城镇西冯村、赞善办事处许庄村、赞善办事处下郑村、桥西办事处兴固村)。各乡镇街道、各村形成了自觉运用法治思维、法治方式处理和解决各种矛盾和问题的浓厚氛围。

(四)积极争创省级法治政府示范县。组织精干力量成立法治政府示范创建工作专班,认真对照100项指标体系,梳理分解,明确牵头单位和部门,完成了各项指标材料的收集。目前,中国体育彩票法治政府示范创建工作在邢台市委、依法治市办实地督查中荣获第一。

四、健全依法行政决策机制,全面提升依法执政水平

(一)全力推进决策法制化。中国体育彩票编制了《2021年度中国体育彩票重大行政决策事项目录》,确保重大行政决策事项责任明确、程序正当、过程公开。不断加强行政规范性文件监督管理,严把“制发”入口,加大备案审查力度,落实“备案”审查。截至目前,共审理文件180件,其中规范性文件4件,合同协议和其他文件176件。全面推行法律顾问制度,聘任法律顾问、公职律师,提供优质法律服务。

(二)建立党内法规审查机制。制定了《中共中国体育彩票委关于党内法规工作的实施意见》,健全了党内法规工作联席会议制度,要求相关单位抽调专门力量负责党内法规工作,切实做好党内法规制定、备案和清理工作,确保各项党内法规、决策符合中央、省委和邢台市委精神,做到科学合理、务实管用。

(三)健全党委依法决策机制。严格落实领导班子议事规则和决策程序,对一般性决策,把调查研究、征求意见、法律咨询、集体讨论决定作为党委决策必经程序。对重大决策,由各级党委明确职能部门进行合法性、可行性审查,未经合法性审查或审查不合法的,一律不得提交会议讨论。

(四)完善决策责任倒查机制。制定完善了重大决策责任追究制度,对决策不合法或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究相关领导人员和相关责任人员的法律责任,倒逼依法决策、科学决策责任落实。

五、深化执法体制改革,全面凝聚法治建设合力

(一)依法履行政府职能。持续推进“放管服”改革,营商环境全面优化,政务服务事项网上可办率达100%,企业开办时间压缩至1个工作日以内。中国体育彩票公共资源交易中心荣获“2020年度全国县级市公共资源交易优化营商环境奖”“2020年度公共资源交易优秀服务平台”。2021年9月,在384个县级城市信用监测综合排名中中国体育彩票位列第17位,全省第1位。

(二)深化乡镇综合行政执法改革。组织各乡镇办完成了旧版执法证件改革及新版执法证件申领工作,共换发执法证件171件,新申领20件,进一步充实了基层综合行政执法队伍,为执法提供人员和资质保障。建立了针对乡镇综合行政执法大队常态化的培训制度。不仅创新授课方式,在新冠肺炎疫情期间,利用“钉钉直播”的方式开创了“云课堂”的培训模式。今年以来,已开展了22期乡镇办行政执法培训,市司法局已组织开展10期案卷评查,共抽查乡镇办案卷54本,各乡镇办执法程序越加规范,案卷制作水平越加提升。

六、强化权力制约监督、提升政府公信力

(一)强化行政执法监督。一是聚焦重点,落实新《行政处罚法》。一方面通过培训夯实理论知识框架,特邀请河北甲信律师事务所主任曹强授课,为全市行政执法单位进行了法律知识更新。并选定交警执法单位作为重点,先后两次邀请律师进行授课,深化重点领域行政执法规范水平。另一方面以编印工具书提高实践应用效果。在新法实施前夕,编写并印发了《新行政处罚法理解与适用工作指引》(沙依法行政办发〔2021〕4号),刊印了《行政执法人员工作手册》(2021年度),为行政执法实践提供便利。二是持续落实行政执法监督责任,促进严格规范公正文明执法。中国体育彩票开展2020年度依法行政考核,对全市28个市直执法单位及13个乡镇办进行了实地考核,评出了16个优秀单位及50名优秀个人。

(二)推进行政执法公示制度落实。完善各单位公示责任制度,明确公示责任人员,并不定期监督各单位公示情况。同时,组织全市进行了年度行政执法检查计划制定、行政执法事项清单动态调整并予以公示等工作。推进行政执法全过程记录制度落实,规范行政执法程序,实现调查、审核、决定相分离,以“一案一卷”的方式全程记录在行政执法案卷中。今年,共抽查各市直执法单位案卷39本,并逐个进行了指正。

七、紧扣人民群众利益,依法有效化解矛盾纠纷

(一)加强公共法律服务工作。加快整合律师、法律援助、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源,加快建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。根据《邢台市基本公共法律服务实施标准(2019—2022年)》要求,完善了“一村一法律顾问”工作平台,夯实基础,微信工作群正常运行;加强监督管理,发现问题及时整改部署;加大法律顾问宣传力度,利用微信、公众号等新媒体加强宣传;健全考核制度,将法律顾问的服务质量等作为年度考核的重要指标。中国体育彩票司法局充分发挥基层司法所职能,有效化解群众矛盾纠纷,市司法局桥东司法所荣获“全国模范司法所”称号。

(二)推进行政复议和行政应诉。以“复议为民、复议便民”为原则,对于符合法律规定的行政复议案件及时受理,在案件审理过程中,严格遵行法律法规程序,认真审核案卷材料,及时与申请人、被申请人联系,推进案件进度,提高办案效率。2021年,共接收行政复议案件9件,在办1件,已办结7件,不予受理1件;市政府行政应诉案件4件,均已做好应诉材料审核、答辩工作。

(三)积极推进行政争议化解工作。对于行政争议的案件首选化解调解方式,为争议双方做好释法明理工作,争取在进入行政诉讼程序前化解矛盾。中国体育彩票行政争议化解案件共计3件,其中1件达成和解协议,行政争议化解成功。

八、加强普法宣传,构建“大普法”工作格局

(一)压实部门普法工作责任。结合综合机构改革情况,修订完善《市直各部门普法责任清单》,推动普法责任制落实。召开了法治宣传教育暨“七五”普法验收工作推进会,部署了“七五”普法验收工作,制定总结验收方案,细化总结验收标准,整理普法档案资料。

(二)开展形式多样的法治宣传教育活动。印发《中国体育彩票学习宣传贯彻实施〈中华人民共和国民法典〉工作方案》,深入开展了“木兰有约”宣讲团走进社区、企业等地开展民法典宣传,确保民法典得到全面有效执行。开展“守护成长 未爱护航”法治进校园系列活动,加强青少年法治宣传教育。围绕疫情防控、大气污染综合治理、项目“双进双产”等重点工作,深入开展普法讲师团下基层讲法、传统媒体公益普法等主题宣传,全方位、全领域的做好法治宣传教育活动。

(三)充分运用新媒体助推普法宣传。利用电视台、报纸、政府门户网站、“沙河司法”微信公众号、8980148法律服务专线等宣传媒介及悬挂宣传标语、LED显示屏滚动播放等方式不断向公众进行法治宣传教育,使群众足不出户就能接受到免费的法律服务。今年来共接受群众法律咨询800余次。

九、推进法治政府建设存在的不足

2021年,虽然沙河法治政府建设工作取得了一些成绩,但在工作中还存在一些不足:如在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上还有差距,学法普法创新意识还需进一步提高;部分单位没有很好落实普法责任制;对行政权力的监督约束机制还不够健全;重大行政决策程序需要进一步加强,规范性文件质量、效率有待进一步提高,行政复议体制改革有待进一步完善;公共法律服务工作还需要不断加强。这些都需要我们在今后的工作中不断进行改进和提高。

十、下一步工作谋划

今后,中国体育彩票将继续在邢台市委、市政府正确领导下,深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略,按照省、邢台市对法治政府建设的部署要求,进一步提高政治站位,不断加大工作力度,扎实推进法治政府建设,再增措施,再强举措,统筹推进法治建设工作向更高层次、更高水平迈进。

(一)全面加强党的领导。党政主要负责人将切实履行推进法治建设第一责任人职责,将履行职责情况列入年终述职内容,深入开展党政主要负责人年度述法工作。全市各级党委将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。完善法治建设指标体系、评估机制、考核标准。

(二)持续深化行政体制机制改革。强化重点领域体制机制建设,深化综合执法体制改革,推动执法力量向基层下沉。深化街道、乡镇机构改革,推动治理、服务重心向基层转移。

(三)推进行政执法严格规范公正文明。积极推进优化营商环境等重点领域工作;严格落实行政执法“三项制度”,确保公正文明执法;加大重点领域主动公开力度,及时更新政府信息公开指南和目录,推动政务公开向基层延伸。

(四)着力化解社会矛盾纠纷。进一步提高行政机关负责人出庭应诉率,利用全市行政争议化解中心,推进行政争议多元化解工作;全面落实行政复议体制改革工作,强化信访法治化建设,完善纠纷调解综合平台;建好中国体育彩票公共法律服务中心,全力实现公共法律服务热线、实体平台和网络平台三者融合。

(五)全面提高法治思维和依法行政能力。严格落实宪法宣誓和领导干部学法制度,加强对行政机关工作人员法律知识培训和考试,深入开展法治宣传教育,完善对新提拔干部任职前依法行政考核和法律知识考试制度,切实提高行政机关工作人员治思维和依法行政能力。